【西環如何操控區選 2】建制無間道：「組織票」把泛民打個落花流水

背景圖片來源：立場區議會選舉專頁 https://dce2015.thestandnews.com/

11月22日區議會選舉當日，你稍加注意，或許會發現票站外有一名熟口熟面的叔伯，閒坐一旁。你未必能叫得出他的名字，但這位叔伯很可能認得你，甚至知道你府上有多少家人，又有誰參加過建制派的蛇齋餅粽活動。

不止是你，他對整個選區家家戶戶當中有誰是選民，也略知一二，因為他守在票站外面，要擔當起「認人數票」的職責。

數什麼票呢？選舉當日，建制派要確保選票一票不漏的投給自己陣營。正當民主派的候選人、助選團，由朝到晚賣力在街頭拉票。建制派也會「做個樣」，但在街頭拉票終究不是勝敗關鍵。

「朝早7點半，票站一開，（建制派）一早催晒啲票，一早打晒票落去。」說話的是阿華，以前是建制派中人，當過建制派社區幹事。

他提到，選舉當日為確保一票不失，經驗豐富的建制派參選人，會先擬定一份支持者的名單，千叮萬囑支持者趁早到票站投票，並委派熟知地區的樁腳，早上起守在票站外認人，「坐在票站附近，慢慢數，走漏機會好低。」

名單上的支持者一到，樁腳便紀錄下來，再上報選舉辦公室。早上7時半投票開始後，建制派候選人一直監察票數，下午即發散人手，逐一致電名單上的支持者催票，「打過去問，阿咩叔，你之前（參與活動）講過支持邊個邊個，但你未嚟投票喔？你去咗邊呀？」

選舉日下午約四點，除了數票，親建制派的票站民調亦已有結果，通常在這個時間，勝負已分。晚上十點半，票站關門轉作點票站，若果樁腳數票的工夫做得夠仔細，建制派對自己所獲的票數，甚至是對手的數票，都已了然於胸。阿華說，曾經有建制派樁腳在票站外數票，最後與實際點票結果的差距，只是數以十計。

建制派機動的操作，就這樣在過去兩屆區選，把泛民主派打到落花流水。

上一集，代表過建制派政黨參選的阿明，向《立場新聞》揭露中聯辦在協助建制派部署選舉的角色，詳述西環如何介入區議員的日常地區運作。今集，化名阿華的建制派前社區幹事，是「西環如何操控區選」專題報道中，第二位願意接受我們訪問的「建制無間道」。

阿華認同，中聯辦積極捧起地區組織，以巨大資源資助親建制地區活動，確實令到建制派議員贏在起跑線，尤其在2007及2011年的區選，間接改變了選舉模式，使到建制派在2003之後可以翻盤。但在他眼中，這些並不是泛民節節敗退的關鍵。

他一再強調，區選拼的，從來不是理念、政策，而是社區網絡、動員能力。如果真正要為泛民的區選劣績找一個致命死穴，其實是民主派面對轉型的建制派，沒有鑽研如何經營組織票。

泛民要翻盤，就要先知彼。

（1）區選制度下組織票

要了解在阿華描述中建制派異常機動的「組織票」從何而來，就得先從區議會的選舉制度談起。

區議會選舉是一場全港大規模選舉，也是一場狹窄的地區選舉。說它狹窄，是因為選區太多。全港18個行政區，按地理位置劃出400多個選區，部分選區只是涵蓋十多座住宅大廈，大部分選區的選民人數不過萬。

換一個角度看，區議會是400多場同時舉行的小型選舉。以2011年的區選為例，每個選區平均選民數字僅約8600。區選長期被選民忽略，投票率一直低於立法會選舉，綜合過去四屆區選數據[1]，最終會走進票站投票的比率，只是大約四成；換言之，在每個選區中，平均走入票站的選民，只有3000至4000人。

區議會實行單議席單票制度，票多者全勝。因為選區細、選民少，參選人只要善用背後的資源，在選區裡頭爭取2000多人的穩定票源，就可以確保贏得議席，甚至成為長勝將軍。

數字告訴我們，建制派的確是最「識玩」區選的高手。

舉例說，民建聯葛珮帆連續兩屆在沙田頌安選區勝出，票數分別是2379票以及2455票，票數相當穩定。工聯會麥美娟連續兩屆在葵青偉盈區，獲2200至2400票當選。九龍城土瓜灣選區是民建聯主席李慧琼的據點，選民基數較少，李慧琼過去三屆皆穩定地奪得1300票至1500票當選。

三人共通點是票源極其穩定，每次也輕易擊敗不同挑戰者。

阿華認為，這些戰果殊非僥倖，也不是西環「禁個掣」就可以帶來的，而是建制派經年累月，對每個選區針對部署的成果。

（2）組織票如何組織

每屆區選完結，建制派就開始做檢討，再揀合適的選區，派人落區部署。阿華提到，確定派什麼人落區後，建制派會先安插新人到地區社團做工作，開拓首批支持者。然而，地區社團幫忙其實有限，「地區社團掌握的電話簿（即選民聯絡名單）好流，有啲人死咗，有啲去過一次旅行當係，試過有電話係大家樂…」

區議員要勝出選舉，往往需要長時間配合政黨、各類型地區組織提供的資源做褔利活動，一步步拓展自己的關係網，經營自家的「電話簿」，逐步建立自己的潛在「組織票」，確保選舉前，有數目穩陣的票源。阿華說，建制派通常會指導新人，與同區的區議員或者其他友好，搞聯網和協調工作，「令到街坊覺得不停有活動。」建制派也會安排一些學者訓練參選人的口才、指導政綱。

種種地區工作，最終目的是要鍊成組織票。阿華說，區選參選人如果最後能確保自己有2500票組織票，已幾可肯定必勝[2]，「我們有一套計算（組織票）方式，稱之為『三算六計』，一個家庭當三張票，加埋總數打六折，（組織票）就咁計出來。舉一個例，如果他預計攞到2400票，電話簿起碼要有4000人。」

他解釋，要紀錄4000人、涉及1000多個家庭的電話簿，參選人就要透過活動接觸萬多人，「每一個選區（人口）大約2萬多人，要接觸萬幾人，地區工作做得好細緻。」

每一次蛇齋餅粽的地區活動，都是收集街坊聯絡方法及拉票的機會。阿華說，地區樁腳會藉機在活動上為參選人做勢，「支唔支持阿邊個邊個？街坊跟住叫支持，自然會紀錄低你個名。」因為選區細，投票的選民數目有限，樁腳不難摸熟支持者的背景。蛇齋餅粽活動參加者的名字紀錄在「電話簿」後，就會被一再動員、被拉票，久而久之，成為組織票的一員。

另一種組織票，則由不同親中社團做主導，「中聯辦不會好出面去做（選舉工作），而是透過衛星組織去做。例如你見到所有聯合會、聯會、總會，港九工商總會等等，佢會透過衛星組織去做。唔會自己出面去做。」

中聯辦透過商界人士或地區人士等代理人，成立社團、辦組織，做地區網絡工作，中聯辦會向他們派發各省市政協、榮譽市民等虛銜作回禮。近年這些社團、組織的數目不斷膨脹，各省市縣政協同時大量增加，這些組織積極發起登記選民、拉票，變相成為一部選舉機器。

「近年有好多新組織，例如是湛港青年交流會，但凡是在香港前面有個地方名，都有一個青年交流會，到選舉時候就會去幫手。」

阿華指出，這些聯會組織票，基本上最終都受中聯辦指揮，選舉前，若果是選區的候選人獲中聯辦授意，社團自會與候選人合作辦活動，方便到選舉日把票「過戶」。親中社團也相當現實，如果建制派候選人不獲欽點，「騷都唔騷你」。

但這些社團票的控制權，終歸不在參選人手上，一旦選區出現同屬建制的兩派內鬨，只有自己經營的組織票最可靠，「建制派通常鼓勵候選人做好自己嘅組織票」。

（3）中產同樣靠組織

阿華強調，每一選區的組織票比例也有異，上述兩種講求以褔利拉攏關係的組織票，在屋邨區、舊區自然較易成功。據阿華說，建制派爭奪中產社區的策略，其實並無二致，也是靠組織，不過手段略有不同。

千萬不要覺得蛇齋餅粽，對中產選民全然沒有作用。阿華形容，在中產屋邨，選民不是人人知識分子，不少人也受小恩小惠吸引，「你見到第一城搞抵玩抵食團，都好多人參加。」然而，組織中產社區的選民，更重要的是懂得發掘選區議題，摸索選民關注的重點，「你有無發覺，天氣凍會收到建制派的whatsapp，叫你注意身體。」噓寒問暖，是試探的第一步，「他們之後會就不同的議題，send whatsapp畀你。例如某個議題，環保，你同唔同意整個垃圾站，不斷測試選民關心什麼。慢慢組織班中產。」

建制派在民主等議題，相對「蝕章」。在組織中產的過程中，建制派會向中產傳遞「只講民生，不涉政治」的形象，「慢慢mould班中產，我們只講民生福利架，不談政治。」

與此同時，建制派要為自己建立一個為地區「維權」的形象。巴士站固然要爭取，厭惡性設施堅決反對，管理費則要求一減再減，「中產區重點一定係針對管理費，即係維權。啱班中產聽。」

針對中產選民的另一絕招，是透過子女興趣班，組織他們的選民父母，「搞親子班，當然不是針對細路仔，而是針對父母。中產選民會因為仔女去報名，搞手自然會接觸到選民。」活動為迎合中產，要先考慮如何包裝，「如果你搞摘士多啤梨團，要加『環保』兩個字上去。有些選區，有好多師奶鍾意煮嘢食，你就不停搞親子烹飪班。煮完又食唔晒，就送畀老人家做義工活動，等班中產覺得與有榮焉。」

總括而言，就是投其所好。

（4）泛民應同樣要組織票

阿華認為，泛民要認清一個事實：組織票不是從天而降，是經過長期部署、細致經營的選舉策略，泛民要逆轉目前的局面，唯一方法就是學習建制派，建立自己陣營的組織票。

他承認，組織票要靠資源，泛民在這方面先天不足。然而他相信，更重要的問題在於泛民不重視組織票，「他們今日都好堅信口號。咁多年，泛民的組織票都好弱。」

「他們仍然講口號，這些口號向全香港講。在一個咁細的選區，選民都唔知你講咩。」阿華認為，靠叫口號，民主派的明星效應，選票並不穩陣，要緊箍選票，唯有靠組織維繫，「民主派會認為，選民認同我的理念，就自自然然會支持我。」

事實上，傳統泛民政黨如民主黨、街工等，都有組織選民，但阿華認為，相對建制派而言，民主派依然做得不夠「細緻」，「任何選舉都是講組織票，就算似（前新民主同盟區議員，上月退黨）容溟舟，去到最後都講組織票，唔通講『香港人優先』？」

他寄語，傘兵和民主派要好好想想，在有限資源下，如何做好組織票，「你要留心自己什麼優勢，別人沒有。」

「民主候選人只要做返Community Development，就已經很不錯。（建制派）最差的地方係咩？就是少大學生，少大專生。你只是做返最基本的東西，關社組、課作組、補習班，你已經可以拎到阿媽票。鉛水超標，你要逐家逐戶拍門，問他們驚唔驚，慢慢將居民組織。」

他認為，傘兵、民主派的眼光，不應只限於在街頭派傳單，而是要想方法上樓，開拓關係。若果泛民、傘兵能夠做到「聯防」，連結鄰近的選區候選人展示出同一陣線的姿態，互相為對方助選宣傳，資源共用，就最好不過。

但阿華一再嘆息，「目前的情況係打唔到聯防，不清楚敵我。」

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在選舉中互相競爭，不是泛民獨有，主導區議會的建制派同樣有此現象。

在「西環如何操控區選」第一集，曾代表建制派出戰區選的阿明，形容中聯辦的角色是「事事要過問」，在建制派、建制社團的背後操盤，統領着整個建制派的選舉部署。但阿華對中聯辦的角色，有不同理解，他認為中聯辦面對建制內部的利益爭奪、互相競爭，其實不一定能一錘定音。

阿華承認，建制派在2003年區選慘敗後，中聯辦的介入，積極培養社團，有份催生極為機動的組織票，直接幫助建制派在2007年及2011年兩次區選中成功翻盤。但當建制派蠶食了大量民主派的地盤，中聯辦的角色也起了微妙變化，「現在的選舉，不是中聯辦想控制，就控制到。」

他解釋，建制派坐大後，派系之間，既為權、又為議席內鬥，愈來愈不團結，同室操戈愈見嚴重，各種抹黑手段相繼出現，他甚至側聞，中聯辦不想選舉「咁污糟」。阿華亦提到，不少現任建制派區議員，基本上不太理會中聯辦的指令，甚至有建制派區議員拒見中聯辦官員，原因是嫌對方職級太低。

阿華認為，面對現時局面，中聯辦忙於居中協調，對部份建制派坐大、變得不聽話，「也無符….選舉議席唔同政協，無得話（中央）收返就收返。」

但中聯辦會放手不管嗎？不，阿華的估計是，西環未來會設法取回主導權，問題是怎樣做而已。

下一集，我們會回到中聯辦的角色，阿華再細說西環如何試圖操縱區選。

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【1】 2003年區選的投票率，是97年後之後歷屆最高的一次，投票率達44.1%，其餘三次區選的投票率（1999年、2007年、2011年），介乎於35.8%至41.5%。

【2】 按照2011年區選，全港413個選區中，有六名的候選人奪得2500票或以上，卻未能當選，分別是黃大仙的龍星選區及慈雲西選區；觀塘的麗晶選趙及翠屏選區、沙田的大圍選區以及葵青的新石籬選區。