【西環如何操控區選 3】建制無間道：中聯辦嫌未夠聽話 建制派勢將換血 「新香港人」上位
如果十年前有人說中聯辦干預選舉，或許還有人會問「係真唔係？」。到了今天，港人大概已見怪不怪，還會反問：「有乜咁出奇？」
當然，中聯辦從來沒有承認操控香港的選舉。上屆立法會選舉之後，時任中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川，就矢口否認有干預選舉，「眾所周知，香港的選舉是特區內部事務，中聯辦不會干預。」[1]但三個月之後，循九龍東當選的「西環契仔」謝偉俊，接受電視台訪問，公開證實中聯辦介入選舉，「（中聯辦）有無幫我呢，一定係有，例如介紹重要人或社團我識。」他坦白承認，中聯辦有為其拉票，「拉票，相信一定有，中聯辦有其網絡幫手。」[2]
儘管謝偉俊公開的，不是什麼驚人內幕。但他是第一個、也是至今唯一一個公開證實中聯辦干預選舉的建制派。
《西環如何操控區選》系列第一集，化名阿明、曾出戰區議會選舉的前建制派幹事，道出中聯辦如何透過「中間人」，統領區議會議員，以及利用其他組織，迂迴提供資源予建制派參選人。系列第二集，化名阿華的前建制派社區幹事解釋，候選人如何在中聯辦的協助下，建立組織票的模式，攻下大量議席。
毫無疑問，中聯辦在香港的各級選舉，有相當的影響力。
不過，阿華認為，單單指出中聯辦干預選舉，不足以看清中聯辦在香港政局的定位。他解釋，外界對中聯辦有不少誤解，有好些時候更高估了中聯辦的能力，以為中聯辦一聲令下，建制派都要乖乖聽話。
「中聯辦的影響力，不是想像中這樣無遠弗屆。」
阿華認為，很多誤解源自中聯辦的不透明。中聯辦主任張曉明在香港大概無人不識，中聯辦官員頻繁出席大大少少地區活動、剪彩儀式，甚至學校講座，積極接觸香港市民，但到底中聯辦有多少員工？中聯辦屬下多達23個分部，如何分工，又在香港從事什麼工作？中聯辦與建制派之間，又有哪些合作關係？
來到系列最終章，繼續由阿華解說，他眼中中聯辦的能耐，以及中聯辦將會如何左右香港政局。
2000年1月，中聯辦正式成立，新華社灣仔分社的大樓，掛上中聯辦的牌匾，揭牌的是首任中聯辦主任姜恩柱。（中國政府圖片）
干預選舉 始於後03
中聯辦，前身叫新華社香港分社，在香港有近60年的歷史。
1947年，新華社在香港成立，是新華社首個境外辦事處，是以通訊社為幌子的中共統戰機構。數年後，英國正式承認中華人民共和國，位於油麻地的中華民國特派員公署關閉，新華社慢慢演變成中共在港實際代表機構，新華社社長也兼任港澳工委書記，是中共在香港的實際領導。[3]
1997年，香港主權移交之後，新華社規模有所縮減，由15個部門縮減至9個，外事部、婦女青年部等相繼取消。俗稱為「大新華」的香港工委書記，於2000年1月正式改組成「中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室」，簡稱中聯辦。
由新華社社長轉任中聯辦主任的姜恩柱，作風極之低調，少評港事，姜恩柱在2002年離任，香港報章只是以幾百字篇幅報道。
那是中聯辦低調工作的年代。
時間往後推至2003年，50萬人在七一炎夏上街，推倒了23條立法，改寫香港政局，建制派在四個月後的區議會選舉，嘗到前所未有的大敗。2004年立法會選舉，民主派挾2003年七一之勢，欲搶得三分之二直選議席，可是配票失利，建制派總算保住四成直選議席。
這兩場選舉，敲響了警鐘。2004年底，親政府報章《星島日報》引述接近中方消息人士形容，中聯辦過去「未有可為」，今後定位要「有可為」，報道預告中聯辦此後將有三大變動，第一是人事調動，第二要改變現行組織架構，第三是加強職能。
「有可為」的轉向，此後按計劃進行。
在「後零三」時代，中聯辦領導陸續換班， 2005年1月，中聯辦增設社團聯絡部以及警務聯絡部，明顯要針對不同界別統戰。同年7月，時任中聯辦副主任李剛，再宣布成立青年工作部。
全方位統戰的大轉向，彰彰甚明。
往後，中聯辦官員不避嫌出席大小活動，開始積極評論港事，催生各式各樣的親中專業團體、地區社團，以及青年團體。
如果我們以選情作為量度指標，便會發現2003年至2007年，短短四年期間，統戰工作可算取得莫大的進展。2003年，民建聯派出206年人出選，不足四成人、即只有62候選人成功當選；僅僅四年後，民建聯議席大幅增加了52席，合共奪取115席，當選率提升至66%。
阿華說，這四年就是中聯辦真正着力介入香港選舉的年代。中聯辦在台前不避嫌評論港事，幕後就在地區扶起組織票模式。
數百人編制 分工仔細
至今，中聯辦已發展到有23個分部。阿華估計，中聯辦編制大約有超過700人，真正投入選舉的，主力有幾個部門：社會工作部、港島工作部、九龍工作部、新界工作部，以及其他與社團聯繫的部門。
阿華解釋，區選、立法會選舉等選舉事務，都是以社會工作部為主力。社會工作部負責領導政黨，制定最後出選名單，協調各黨派決定誰出選哪個選區，可算是選舉的策劃師。
至於其他分部，則會分擔聯絡社團的角色，為參選人牽線找支援，「舉個例，放了某候選人在黃大仙區，就要透過支部，幫你找班底，找基本盤，也是所謂電話簿，例如互委會、同鄉會、聯誼會等等。」
參選人除了受社會工作部領導外，也分別會向三個地區支部港島工作部、九龍工作部、新界工作部負責，「參選人告急的時候，西環幫不到你，你在九龍區選，只能找九龍工作部。」
地區工作部平日工作就是統戰、培育地區工作組織。阿華說，選舉期間，三個地區工作部會利用平日工作建立的地區人脈，有需要時，就會全方位動員地區人士「救亡」，「有時在地區選舉，你會見到不同黨派的人士互相幫忙，背後就是地區工作部協調。」
而比較間接參與選舉的工程，尚有兩個分部。其一是**研究部，**研究部負責研究香港的民情、選舉分析，探測民情，以助制定選舉策略。
在2005年7月成立、用作統戰青少年的青年工作部，平日會透過親中青年組織，接觸香港的年青人以及學生，並從中揀選適合的人才，加以提拔，培養他們日後參與各級的選舉。
在區議會選舉，中聯辦最主要目標有二，確保議席總數增加，以及防止建制派內亂。「他們的看法是盡量令建制派不撞區，不要傷和氣，不要違反『支持一員，扶持多員』的策略。」
「支持一員，扶持多員」是指全港十八區大多以民建聯為主，但同時會扶助各中小型政黨、地區政團出選，以保持建制派多黨共治的局面，「大佈局必定以民建聯為中心，但每一個區，都要給予細黨生存空間。不能夠容許清一色。因為清一色獨大的（政黨），只能夠是共產黨。」
舉例說，在觀塘區，民建聯以外的另一建制勢力，就是近年迅速冒起的九龍社團聯會；深水埗選區、九龍城選區，則有西九新動力。劉江華創立的地區政團公民力量，就長期在沙田區盤踞；在新界區，就扶持了新界社團聯會，作為傳統鄉事派及民建聯以外的建制勢力。
建制派爭利益 內訌不息
今時不同往日，組織票已轉趨成熟。以現有的區議會議席為例，全港十八區412席民選議席（今屆選舉將增至431席），建制派佔了309席，即是相當於坐擁七成五的議席。阿華說，中聯辦今天最大的煩惱，不是總體的議席總數，而是如何擺平建制派之間內訌。
雖說有中聯辦居中協調，但建制派各方聽不聽指令，是另一回事。上屆區選，阿華曾經聽聞有親商界政黨派人九龍某選區出選，九龍社團聯表面承諾幫忙，到選舉的時候，懶理對方告急，「繞埋雙手，乜都唔做，完全無幫過。」
阿華說，最令中聯辦無奈，莫過於建制派內訌互撼，鬼打鬼爭到出面。
傳媒報道區選焦點，大多集中於傘兵與泛民黨派之間的內鬥。但根據《立場新聞》的統計（參照區選地圖），今屆431選區當中，民主派內訌選區有24個，而建制派內訌、協調失敗的選區，最少有61個。
紅色選區為多於一名建制派出選的選區，詳見： https://dce2015.thestandnews.com/
理論上，出選名單經過中聯辦社會工作部協調敲定，何以又容許內鬥發生？阿華解釋，泛民地盤所剩無幾，建制派為自身利益又好，為打擊對手又好，要爭權，最直接的方法是蠶食其他建制派的地盤。「以前建制派是三國時代的蜀漢，地又少，就攻對方陣營（民主派），而家建制派變了曹魏，一半以上都係自己的地盤，自然自己打自己。」
建制派內鬥的有明有暗，公開決裂有之，背後放暗箭以醜聞傷人有之，種種的手段，比得上2012年的唐梁之爭般黑暗。這些內鬥，連中聯辦也無能力叫停，「講你都唔信，他們（中聯辦）都不想選舉咁污糟。」
阿華說，外界可能意想不到，建制派私底下，就算獲中聯辦官員約見，也未必會畀面出席。阿華聽聞，有年輕民建聯區議員，曾經拒絕中聯辦官員見面，「原因嫌對方只是署長級，他嫌太低級。要部長約，先願意見面。」
阿華又舉出另一例子，建制派的政圈早已人共所知，民建聯葉國謙在上一屆區選早該隱退，但結果葉國謙依舊決定出選，中聯辦想勸也勸不到，「唔通西環出來，叫你唔好選？」
就算遠的不說，近的一場政改甩轆，建制派出醜離場後，還有人把Whatsapp群組訊息外洩，要中聯辦主任張曉明急約建制派見面聚餐，締造大和解的機會。然而，最後為遷就各議員時間表，要拖到深夜在中聯辦「飲夜茶」，事件主角劉皇發沒有到場。阿華形容，這幾乎是明目張膽不給面子，以往只有建制派遷就中聯辦主任，何來有中聯辦主任遷就建制派？
「你睇返（建制派）政黨，今時今日好多根本唔聽中聯辦講，中聯辦不是大家想像影響力咁大。」
建制派膽大，自然有因。阿華的睇法是民選議席，與政協、港區人大等有別，不是中央可隨便「搣柴」，「就算係功能組別議席都有可能收返，但民選議席唔係你話想收就收得返。」
民選議員、建制派政黨在地區穩住陣腳之後，中聯辦要立馬培育另一人，全盤接收他的票數，有很大難度，阿華指面對不聽話的議員，中聯辦也只能夠悶哼一聲，奈不了何。
這是阿華在訪問中一再強調的訊息，中聯辦的勢力，不是大家想像中的無遠弗屆。
但問題是這樣的局面，中聯辦會放手不管嗎？
新香港人 中聯辦新寵
大陸國企、中資民企近年積極在香港掃入土地，又入股銀行、電力等重要行業，似乎有慢慢從香港資本家接收香港之勢，引起不少港人疑慮。阿華相信，在政治層面，一場換血也事在必行，將會有一班根正苗紅的新鮮人上場，換走現有的建制派。
他相信，在中聯辦眼中，現有的建制派終究還是不能相信、不可依靠的代理人，他們只是在特定時代下為中共所需的暫時選擇。
接下來的問題，誰是中聯辦眼中信得過、根正苗紅的建制派接班人？
今屆區選，在無對手下連任的觀塘區區議員的黃春平，毫無疑問是其中一位。
黃春平90年代來港，在中聯辦前身新華社工作，2001年任九龍工作部宣教處副處長，與九龍社團聯會關係密切。黃後來取得香港身份證。2011年的區議會選舉，觀塘秀茂坪北選區年屆76歲的原區議員未有再參選，黃春平空降該區，打出「獨立人士」的旗號參選。
黃春平今屆區選在無對手下自動當選，黃本身是九龍社團聯會觀塘地區委員會主任，但他沒有申報政治聯繫。（選舉事務處網頁）
阿華憶述，當時時秀茂坪北選區要換人，惟選舉前仍未安排接班人，人人虎視眈眈，最後為擺平各位勢力，派出了中聯辦前幹部黃春平來選，鎮住各方，誰也不敢公開非議，「黃春平出來選，各黨派一定要幫手拉票。」
最終，黃春平獲得2934張選票，比原區議員伍兆祥2007年選舉的得票，還要多500張，輕鬆擊敗民主黨對手。「都有些『賊佬試沙煲』味道。結果亦證明，地區選舉就是唔係好理你（中聯辦）背景。或者你識講鄉下話，仲好！」
然而，黃春平的個案未必能在各區普遍。原因之一是中聯辦現時實行輪換機制，香港工作數年，便要調回來大陸，獲香港身份證的官員，理論上不會再出現。
另一個原因，是觀塘區的屋邨選區如秀茂坪北，是數一數二低收入選區[4]，以蛇齋餅粽建立的組織票，經營多年，如果建制派及社團願意全力動員，誰當參選人也會勝出。如果換作是中產區，阿華認為，以黃春平的背景，絕對會惹起選民疑慮，「你想一想，黃春平所以成功，是極為依賴組織票，如果同一個模式，擺落沙田第一城，衰梗。」
中產選民聽到中聯辦三個字，或許晒手擰頭，但政治上比建制派信得過，不一定是黃春平那樣的中共黨員，也可以是年輕、sell專業、自稱獨立的政治新鮮人。
「現在有大量住滿七年、有香港身份證的（大陸留港學生），他們高學歷，在香港有自己的專業。他們會不會投入香港政治市場，主宰香港政治發展，改變香港政局？我認為，絕對有可能。」
阿華指出，不少來港讀書的大陸學生的簽證，均要經中聯辦審批，中聯辦要從中揀蟀，易如反掌。「舉例，在廣州派個人來，在香港讀碩士，廣東話正過我同你，從頭到尾都不會顯示出他是大陸人，講嘢唔會好似鍾樹根咁，你會選他定選鍾樹根？」
就以今屆區選為例，阿華聽聞，親商界政黨如經民聯，在大部分選區得不到中聯辦動員的配票支持，正反映中聯辦對香港親商界的政治力量，投下不信任的一票。
阿華認為，下一步被換走的，很可能就是不聽指令的建制派人物。而相比現有的建制派，來港讀書的大陸學生，政治上信得過，能力更加高，很有潛力成為中聯辦在各級選舉力捧的新星，甚至接力領導香港的愛國愛港政治力量。
他預言，政壇上「換血」的這一幕，將會如中資接收香港資產，一切按部就班進行。
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[1] 2012年9月，中聯辦郝鐵川回應《明報》查詢
[2] 2012年12月30日，謝偉俊接受無綫節目《講清講楚》訪問
[3] 《地下陣線 — 中共在香港的歷史》 陸恭蕙著
[4] 按2011年人口普查，秀茂坪的家庭每月收入中位數是13000元，低於全港的中位數20,200元