【西環如何操控區選 1】 建制無間道：事無大小，第一件事搵中聯辦工作部
上一屆區議會選舉，民主派十七名立法會議員參選，僅得十人當選，湯家驊、陳淑莊、李永達、黃成智、李卓人、陳偉業及梁國雄悉數敗北，部分更是慘敗予寂寂無名的建制派新星之手，翌日報章頭條大剌剌寫着四字：泛民大敗。
當時公民黨黨魁梁家傑將敗選責任，歸咎中聯辦開動選舉機器，「組織票要幾多有幾多，我都驚奇票是從哪裏來。」梁家傑的「驚奇論」雖遭抨擊，但他的驚奇，並非沒有道理。曾擔任民主黨選舉委員會主席的李永達，對於這部選舉機器，同樣嘆為觀止，「如果我哋喺區選，換一個新人參選，起碼流失兩至三成票，他們（建制派）換上一個新人參選，上屆攞2300票，今屆可以照樣攞2300票。」
一票不失？如此強大選舉機器到底如何運作？
我們時常把建制派選舉機器，與「西環操控」、「蛇齋餅糭」拉上關係。然而，實際操作起來，中聯辦、龐大資源、親中社團、地區街坊會、建制派議員等一個個環節，是如何扣連，繼而層層發功，煉成選箱裡頭的選票？泛民口中如此犀利鐵票系統，又是否無堅不摧，無往而不利？
最合適的解答者，當然是建制派中人。
《立場新聞》有關區議會選舉的專題報道【西環如何操控區選】，將會訪問建制陣營中不同崗位的人物，嘗試揭開這部赤紅色機器的運作細節。
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這一次，阿明與民主派、雨傘族站在同一陣線。
「建制派絕對需要大敗一場」，雖則是建制派的一員，阿明樂見甚至期待，11月的區議會選舉，以建制派慘敗告終。
先旨聲明，阿明是化名，他絕對不是那種潛伏於建制派的「黃絲」，阿明曾經以建制派身份參選區議會，熟知選舉及地區操作。時至今日他仍然留在建制派圈子打滾，在地區與建制派區議員緊密合作。建制派領袖如曾鈺成，他推崇備至；對於旺角佔領現場，阿明狠評，「嗰班人唔係爭取民主」。公民提名，阿明認為是不合理的訴求。
之不過，身為建制中人，近距離觀察，對中聯辦日益嚴密操控、干預、指揮，愈發不安，最令他不滿的是，建制派對中聯辦阿諛奉承，言聽計從。
阿明認為，要改變現狀，唯一的方法是中央承認，中聯辦的干預是不恰當的，「中聯辦班友，搞到香港立立亂，就返大陸升官。」
只有區選大敗，中央才會向中聯辦問責，改變中聯辦對香港事事干預的方針。他深信不疑。
（1）中聯辦的地區分身
2008年，中聯辦研究部部長曹二寶在中共中央黨校刊物發表文章，提出要在港建立「第二支管治隊伍」。七年後的今天，西環比往日更高調在港活動；梁振英當選翌日，即飛奔往中聯辦謝票；政改表決蝦碌離場，主角經民聯第一件事，是趕到中聯辦解畫。
事實上今時今日的香港，連一名建制派的區議員，也要向中聯辦匯報。
據阿明所知，數以百計的建制派區議員，平日都要向中聯辦上報的大小事務，密度有時高達每周一次，「甚至區議員見中聯辦，仲密過同自己所屬政黨開會」。
他提到，地區事務「一把抓」乃是中聯辦的管理綱領。全港建制派議員有逾300人，連同在泛民選區工作、獲培育的社區幹事，人數數以百計，要實行「一把抓」管理，意味着中聯辦需要大量人手。
中聯辦體制確是龐然巨物，根據中聯辦網站，主任張曉明之下，共設二十三個分支，稱之為「部」，各司其職，其中三個部為「港島工作部」、「九龍工作部」、「新界工作部」，各由一名部長領導，附設數名副部長。
上述三個工作部，分管各區的地區事務，包括地區社團、建制派區議員等，「簡單講，三個工作部分別睇港島、九龍、新界，九龍工作部部長睇住整個九龍區，幾名副部長再分區管理，其中一個睇油尖旺區，另一個睇深水埗區，副部長再有幾個下屬，負責睇實七至八個選區。」
副部長的下屬，稱之為「中間人」，即是區議員向中聯辦匯報的聯絡人。「這班中間人，好似公司的Account Manager，要孭數，睇住幾個區的建制派議員的『業績』。」所謂「業績」，除了是四年一度的選舉，還有區議會議員的工作評核，「他們鍾意每個星期要你交報告，要你交數，例如舉辦活動的數字，企咗幾多次街站，派咗幾多嘢。」
屈指一算，全港四百多個選區，單是這班中間人，隨時有五六十人。但由於中間人大隱隱於市，每一區互不干涉，實質人數多少，阿明亦數不清，「你諗諗，中聯辦在港島掃咗幾多單位，這些單位剩係畀高層住。」
阿明形容，建制派議員日常會透過中間人向中聯辦報告，若然資源、人手不足，亦會第一時間急 call 中間人，「總之喺地區，事無大小，第一件事搵中聯辦工作部。」中間人會定期與區議員召開會議，主動聽取區議員匯報地區情況。開會地點當然不在西環，而是親中社團散佈各區的辦事處。
按中共組織架構，副部長及處級官員之下，又分設科長、副科長、科員等等。阿明說，中間人雖隸屬中聯辦，很少會對外派發中聯辦卡片，他們的實際職級，有時連區議員也搞不清楚；有些中間人則會對外介紹自己是某某地區組織的幹事。
至於中間人是新移民、抑或在港工作的內地人？曾與中間人接觸的阿明，不敢肯定，「你聽佢哋個套語言，雖然係講廣東話，但都是內地官場的語言。」
（2）中間人的日常工作
對於新上任的區議會議員、部署參選的社區幹事，中間人尤其重要。中間人會擔任中介人為他們扯線，安排活動、禮物贊助，「所有嘢都是錢，派嘢係錢，搵人做嘢係錢，買嘢係錢，Book場係錢，咩都係錢。當然中聯辦唔會直接擺一舊錢喺你檯面。」
阿明透露，兩個近年成立、取態明顯親中的全港性組織：香港義工聯盟和新家園協會，均有向建制派區議員提供大量「蛇齋餅糉」，「佢哋嘅做法，係搵一班有錢佬擺幾億落嚟，你可以去同佢申請。佢哋亦會一次過訂好多蛇齋餅，畀你哋分，日派夜派。」
地區組織如街坊會，間中亦會獲大型社團分配資源，街坊會會分出一部分，提供給當區的建制派議員，並會派出人手，配合區議員搞「社會服務」、「市民聯歡」。阿明透露，就算是有政黨背景的區議員，都會透過中間人籌備活動，「有大梗係食大。」
派嘢，也需要途徑。
中間人日常的工作，還包括盤算如何攻陷各地區的居民組織，鼓勵合適的人物參與公屋邨的互委會、私樓的業主立案法團、地區的街坊會；培養，又或拉攏地區有勢力人士，成為樁腳，「有些是老牌港共，純粹忠心，派個行政長官社區服務獎，佢就好開心。有些年輕人希望上位，分到一個什麼分區委員會，撲滅罪行委員會等，幫到佢哋拉關係。至於有無方法從（地區資源）過水濕腳，我就唔知。」
攻陷一個組織，如同建立一個據點，下一步便可向圍繞核心人物的親友街坊，擴展網絡，搞各類活動，供區議員/社區幹事增加曝光率。活動固然會提供物質好處，但重點是製造機會，收集聯絡資料，讓區議員/社區幹事定期接觸，噓寒問暖，打好關係，一步一步煉成自己的選票。
在公共屋邨和舊樓區，這套方法特別湊效，阿明估計，屋邨建制派議員八至九成的得票，都是透過組織、關係網絡催票而來，即是所謂的組織票，或曰「鐵票」。
不過，這套板斧並非萬試萬靈，例如在中產私樓區，就面對一定難度，「你派嘢，居民都未必要」。私樓和中產區的網絡，通常遜於屋邨區，只能靠居於該區的同鄉會成員、或較小型的街坊會組織，「私樓的建制派議員，可能只係兩三成係組織票，況且中產會睇議題，投票取向成日變來變去。」
為針對性練兵，中間人每隔一時間安排民調，調查社區關心的議題，協助現任議員或社區幹事了解地區民情，作相應的部署。
（3）不能見光的名單？
以上的種種，是為建制派模式的「深耕細作」。
但觀乎過去的選舉情況，種種蛛絲馬跡顯示，建制派或其背後，似乎還有些不見得光的選舉操作暗地裡進行。上屆區議會選舉，傳媒在多區揭發有人「種票」，事後有人被捕、被檢控。阿明無從證實，有系統地「種票」是否親中陣營的刻意部署。他特別提到，當時爆出種票的地區，大部分都位於九龍，其時的九龍部工作部部長，正是現任中聯辦副主任林武，「一度以為佢會孭鑊，點知反而升職。」
種票風波爆出後，選舉事務處核查工作愈加嚴密，刪除了部分身份無法證實的選民登記，此後更會定期抽查選民名冊，發出資料核實信，限期前不回覆，便會被剔出名冊。有地區人士向《立場新聞》透露，數個月前，有建制派區議員，從中聯辦的中間人，得到一份選民名單，名單詳盡列明，該議員所屬選區的選民登記，連新增、被刪除的選民資料，一一分類詳列。
選舉事務處目前供公眾查閱的2014年正式選民登記名冊，雖然載有姓名、地址等選民資料，但沒有列出選民登記的任何變動；選舉事務處禁止翻查名冊的人士，抄錄資料。據該地區人士描述，中間人所掌握的名單，比選舉事務處公開的名冊，更具體、更細致。
這份不能見光的名單，是否存在？阿明不置可否，不願意證實。
不過，他透露，建制陣營的確是非常緊張選民的增減。在7月2日選民登記截止前夕，建制派頻頻在地區擺設選民登記的攤位，主要針對的對象，正是被剔出選民登記冊的街坊，「你諗下，幾多公屋居民會回覆確認信？目的其實提醒佢哋要回覆確認信，或者幫佢哋重新登記，令到自己支持者唔會被取消。」
（4）親疏有別
源源不絕的資源、龐大的網絡……身為建制一員，理應佔先天之利。阿明卻說，還要看你有多貼近權力核心。親疏有別，見諸於建制派選舉協調。
泛民有自身的區選協調機制，負責建制派內的「協調」的，當然又是中聯辦。
協調方法與泛民大同小異，例如是現任議員，敗選後繼續留在選區工作的社區幹事，會有優先權；至於在新選區或者泛民佔優的選區，中聯辦為大戰局的着想，大原則是避免撞區，但容許在報名前夕，有一定程度的競爭，「好似CY對唐唐，會畀你哋搞一輪，一個主打，一個後備軑。」
最終由哪一方出選，會參照地區政績而定，「例如儲到幾多聯絡人，搞咗幾多街站，搞咗幾多活動，派幾多單張。」中聯辦同時會委托親中機構辦電話民調，比較兩人在地區的支持度。
聽落非常科學，阿明卻連連搖頭，「好似好科學，但你都知，民調都係阿爺嘅人搞，有幾科學？最後又係睇邊個夠牙力、夠後台。」
協調只是其中一個事例，中間人經過手協調的還有各地區資源，建制派要爭餐飽，能夠爭到幾多，要看你所屬政黨、與中間人的關係；民建聯、工聯會固然最親，其次是中小型建制政黨、個別由中聯辦培訓的「獨立」建制派，「自由黨排最尾，專食豬頭骨」。
其次還要看個人與中聯辦的關係，「睇你有幾擦鞋、有幾聽話。」
（5）擦鞋文化
所謂「聽話」，就是順從中間人指揮、領導。中間人對於建制派議員的工作要求，包括有「發展支持者網絡」，中間人慣常會收集數字評核，企街站的數字愈多，對中間人而言，就是「肯做嘢」，收集到越多的街坊的聯絡電話、個人資料，代表你網絡夠強。
去年的反佔中簽名，區議員理所當然積極投入，積極動員做啦啦隊，「『大是大非』面前，阿爺得一個order，『全力支持』，講完。你知道，建制派議員有好多頂帽，有不同社團，每個身份都要交數，有區議員要交千幾、二千個簽名。」
二千個簽名，點交？「唔使我講，你都明。」
內地官場講求關係、派系，隸屬中聯辦的中間人，將這一套文化帶到香港，區議員要交到數，還要懂得巴結、應酬，「你估唔到，我哋（與中間人、社團）開會都係鬥飲酒，民建聯、工聯會同（中聯辦）工作部班人，開會就是飲飲飲。即係你飲得多，代表你有承擔，係佢朋友。正正係湯顯明做嘅野，飲得多就是自己人。」
在議會，無論是獨立建制派、中小型政黨建制派，深知有些界線，不能僭越，例如與中聯辦關係最密切的民建聯，絕不能開罪，「你知道阿爺唔鍾意，你不能夠公開同民建聯唱反調。」大大小小社區撥款如是，社區規劃如是，十八區社區重點計劃的一億元花費如是，「就算有時認同泛民的主張，唔想要大白象工程，都不可以公開唱反調，頂多投票時走出去。」
建制派區議員深知議會工作綁手綁腳，發揮有限，眼界只放於自己選區的幾條橫街，最着緊如何搞好關係、拿更多蛇齋餅糭，穩住自己的議席，「成套系統鼓勵人搞關係、擦鞋。所以，建制派咪出到鍾樹根囉！」確實又有不少居民認為，區議員職責是「派嘢」，只要做好地區福利專員的角色，居民便心滿意足，沒有更多的期望。
阿明最不滿的，是建制派政黨高層的心思，也全花在揣摩上意，取悅中聯辦，捨棄認真的地區工作；政黨之間互篤背脊，在中聯辦背後搞小動作，只為換取更多利益，爭位爭選舉資源。
本來，各黨派區議員受中聯辦地區工作部領導之外，各建制派政黨高層亦要向中聯辦匯報。阿明提到，有政黨為表忠誠，政黨內部的集思會，會邀請中聯辦官員列席，會議之後，再搞宵夜聚餐，斟茶灌水，旨在讓中聯辦的官員指導、教導一番，以證明政黨忠心耿耿。
人在建制派，要妥協，阿明早已預期。然而，他接受不了，整個建制派由上至下層，都毫不介意為黨派以及自身的利益，奉承中聯辦，全無底線：
「但凡阿爺的屎，就是香的。我自己在建制派，我都覺得好有問題，我好擁護一國兩制，但咁樣唔係一國兩制。我相信，大部分香港人都認同一國兩制，都唔係咁樣。」
他說來有氣。
（6）如何打敗鐵票
作為建制派的人，阿明滿有一腔不忿，但礙於自己的崗位，他敢怒不敢言。
因為他對建制派還有期望，「我覺得仍然要同中央傾。唔通你佔領，佢就聽你講。」阿明相信，香港要有所成，需要一群有能力、願為香港人爭取的建制派，而建制派可以不是舉手機器，能夠代表香港人向中央「fight啲嘢」，與泛民主派合作。廿三條一役轉態的田北俊，現任立法會主席曾鈺成，他讚賞有加。阿明甚至乎認為，年輕人有心從政，應考慮加入建制派，踢走瘀血，「你覺得鍾樹根做得唔好，你咪入嚟踢走佢囉，時間係你哋一邊。」
但當下，阿明最寄望的，是選民先用選票嚴懲建制派，「好似鍾樹根，佢就真係選民選出嚟。我真係想選民知道，只要佢冇票，佢哋無得咁惡，建制派需要大敗。因為中央唔知個問題有幾大，有幾嚴重。」
要建制派大敗，就要技術性擊倒組織票。打滾地區多年的阿明寄語，年輕泛民、傘兵不要期望一次選戰，就可擊敗盤踞地區已久的建制派，「你要預咗第一次做炮灰，以後再同佢鬥長命。當然，係咪有資源畀你同對手繼續糾纏，是另一回事。」
「以我平日同佢哋接觸，佢哋一定會犯錯。好多建制派都好有問題，例如帳目好混亂、私生活不檢點，佢哋好多時在地區議題都跟唔貼，起埋啲大白象，連派嘢都可以出事，你要喺地區，同佢鬥到底，等佢出錯，搜集佢黑材料。」
「你要成為佢嘅 Shadow。」即是影子議員，守於地區，如影相隨，日夜監察。
阿明頓一頓，「之後等一個機會，攞佢命。」
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阿明在訪問中一再重申，中聯辦經過中間人，有計劃在地區實行相當嚴密的操控。但另有建制中人不完全同意阿明的觀察和描述，認為中聯辦之所以要干預地區事務、插手選舉，皆因建制派政黨為爭地盤，內鬥不止，中聯辦插手戰局，只為平息干戈，中聯辦有時甚至力不從心，無法有效管理。下一篇系列報道，《立場新聞》訪問其他建制派中人，繼續探討西環如何試圖操控區選。