【波恩現場】2017 碳排放增　兩大型報告仍對減排前景樂觀

中國黑龍江木蘭風力發電站。（圖：Land Rover Our Planet / Flickr）

國際研究單位 Global Carbon Project 今天在波恩大會上最新發布的全球碳預算報告顯示，全球化石能源與工業活動所產生的碳排放，在錄得連續三年 (2014-2016) 的零增長後，將於今年增長約 2% (+0.8 至 +3.0%) ，而目前全球碳排放尚未達峰值。

數據指，目前全球十大排放國，先後為中國、美國、印度、俄羅斯、日本、德國、伊朗、沙地阿拉伯、韓國，以及加拿大，而歐盟 28 個國家合計排放量則居第三位。

報告又顯示，全球 22 個主要國家（佔全球排放量兩成）在過去十年內同時錄得減排及經濟增長，並有 101 個國家（佔全球排放量一半）在同期錄得經濟發展與排放量增加，其餘國家則沒有顯著增減趨勢。

除了中國，幾個碳排大國包括日本、印度與巴西，其碳排放量都在2017年錄得減少。 （來源：Global Carbon Budget 2017）

中國帶動 2017 全球碳排增長

報告並對排放量最高的幾個國家及地區作出重點分析。中國是帶動今年全球碳排量增長的最主要原因，其排放量估計將會在 2017 年增長 3.5% 。這是由於中國的燃煤需求增長率並沒有減少，經濟增長亦沒有放緩，而其他清潔能源的市場佔有率並不足夠應付國內持續上升的能源需求。但報告估計，情況將會有所改善，特別是經濟增長預料將再次放緩，而且有其他減排政策措施輔助。

美國的碳排量在本年有輕微下降 (-0.4%) ，顯示國內的再生能源價格優勢上升，令天然氣產量減少。不過，2017 年將會是美國在 5 年來首次錄得燃煤需求有所增長 （約0.5%）。而印度在過去十年皆錄得每年超過 6% 的經濟增長率，但相對而言，該國 2017 年的碳排量增長估計只有 2%，主要拜燃油需求下降及水泥產量減少所賜。

報告又估計，全球因使用化石燃料及工業活動而產生的碳排量，將會在 2017 年創下達 368 億噸的新高。不過，報告同時指出，雖然 2017 年普遍錄得經濟增長，但全球碳排放量只會以目前水平持續或錄得輕微增加，說明國際社會的減排趨勢上整體符合《巴黎協議》訂明的目標。

美國今年宣布退出《巴黎協議》，令去年的升溫估算需要作出修訂。最新的估算指出，全球升溫趨勢共有 0.2°C 的改善，令 2100 年前的全球升溫估算減至 3.4°C。 （來源：Climate Action Tracker）

美國缺席減排行動　升溫趨勢仍有 0.2°C 改善

此外，另一國際組織 Climate Action Tracker 於同日發表的報告，亦對全球減排進度持正面觀望的態度。報告指出，在過去一年，全球升溫趨勢共有 0.2°C 的改善，令 2100 年前的全球升溫估算減至 3.4°C ；報告並對中國與印度為首的全球氣候行動有正面評價。

不過，該份報告亦提醒，雖然多個排放大國的碳排量有所減緩，但由於現時已落實的措施仍會在 2020－2030 年間刺激全球碳排量增加約 9－13%，因此目前談碳排達峰值仍是言之尚早。《巴黎協議》訂明，全球各國須在約 2020 年左右達至減排峰值。

而且，由於美國政府宣布不會執行《巴黎協議》訂下的減排目標與時間表，報告需要重新估算全球減排趨勢。假設美國以外所有國家都按計劃減排，《巴黎協議》下的「國家減排貢獻 (NDCs)」的整體成效，在 2100 年將會有大約 0.3°C 的滯後，即由去年預計的 2.84°C 升至 3.16°C 。

報告並指出，美國缺席氣候行動，令目前各國的減排軌跡與《巴黎協議》目標的排放差距增加了 11 億噸，估計在 2030 年，排放差距將約為 220–260 億噸。

2030 年的排放差距示意圖，可見目前的政策與短期減排承擔（藍色部份），與限升溫 2°C （黃色部份）以至 1.5°C （綠色部份）的目標仍有顯著差距。（來源：Climate Action Tracker)

2030 年排放差距須收窄　區別責任再釀僵局

最後，報告指出，目前的「國家減排貢獻」尚未符合《巴黎協議》訂下的共同承擔原則；有 24 個國家並有制訂適切的減排目標，同時只有 7 個國家有落實與相符的目標。

因此，波恩大會的其中一個主要目標，就是推動部份減排初見成效的國家，能在 2020 年前擴大現有的減排承擔，拉近 2030 年的預算排放差距。但目前的談判進展顯示，這個目標面對可見阻力。據指，中國、印度與南非等新興經濟體，已表明反對明文規定在 2020 年前擴大減排承擔，除非其他排放大國步伐一致。報導指，由中印兩國為首的發展中國家，認為發達國應該先行將「 2020 前氣候行動 (pre-2020 action)」列為重點議程。

國際社會因而觀望，今次大會的「主場」德國能否率先提出更進取的具體方案，打破目前的僵局，領導 2020 年前的「加碼」減排計劃。

《立場新聞》將會繼續報導波恩大會的重點議題與談判進程。

報告：
Global Carbon Project, Global Carbon Budget 2017
Climate Action Tracker, Improvement in warming outlook as India and China move ahead, but Paris Agreement gap still looms large, November 2017

文／周澄、審核／Alan Chiu