【波恩大會】特朗普成全球「最後一人」 加州牽頭與歐盟合作減排

加州州長布朗 (Jerry Brown)。圖：California Air Resources Board / Flickr

外媒引述來自波恩現場的最新消息指，敘利亞已決定簽署《巴黎協議》，正式令美國成為全球唯一一個自我孤立於協議以外的國家。不過特朗普政府的決定無損國內的減排訴求，美國有 14 個州政府於月前組成了「美國氣候聯盟 (United States Climate Alliance)」，其中加州州長布朗 (Jerry Brown) 於昨日更現身布魯塞爾，親身代表加州率先與歐盟發布聯合聲明，宣布將加強在碳市場及零碳汽車等政策上的合作。

《巴黎協議》於 2015 年通過時，全球僅敘利亞與中美洲國家尼加拉瓜 (Nicaragua) 未有參與，然而後者已於上月正式成為簽署國；當時受內戰與國際制裁影響而無法參與談判的敘利亞，如今立刻簽署協議，令美國陷於空前孤立的局面。報導亦引述法國官員指，特朗普並未獲邀請出席下月於巴黎舉行的全球氣候峰會。

美國總統特朗普於今年六月宣布退出《巴黎協議》，但要正式退出至少要待 2020 年 11 月方能生效。

敘利亞成最新簽署國 美國陷孤立局面

已表態支持《巴黎協議》的多個美國州政府與市政府，目前則積極對外尋找潛在合作盟友，填補特朗普政府缺席全球氣候行動所造成的真空。聲明指，歐盟與加州將會進行定期對話，交流兩地碳市場的政策與細節，並將和包括中國在內的其他國家展開相關合作。此外，歐盟與加州亦將合作在全球推動「零碳」運輸的技術發展與落實。加州更將在明年 9 月主辦「全球氣候行動峰會 (Global Climate Action Summit)」，與特朗普政府的取態大唱反調。

歐盟的排放交易體系 (EU-ETS) 為目前全球最大的碳市場，在歐盟的減排政策上扮演重大角色。加州則有比美國聯邦管制標準更嚴格的空氣污染管制措施，其碳交易機制亦於 2013 年起正式運作，該交易體系並與加拿大魁北克省及安大略省的碳市場相通。最近一份研究指出，加州的碳交易機制容許州內的土地持有人透過植樹與護林來賺取碳權 (carbon credit)，為這些業主帶來了近 2.5 億美元的累計收益，並抵償了 2,500 萬噸的碳排放，相當於加州每年汽車排放量的 5%。

加州一款商用「零排放」電動巴士。圖：California Air Resources Board / Flickr

加州開全國先例 料成新氣候領導

聲明又提到，歐盟視運輸業減排為重點氣候議程，歐盟委員會將審議一份有關汽車與小型貨車排放標準的新草案；而加州早於 1990 年已引入首個推動低碳汽車的管制措施，期後更獲 9 個美國州政府採納。聲明讚揚加州的一系列應對氣候變化的政策與項目成功帶動美國的低碳技術發展，自 2010 年以來創造超過 260 萬個相關就業機會，令全州的失業率下降超過一半。在 2015 年的十年減排期後，人均碳排放量下降 12％ ，相關低碳行業創造的就業崗位是全州經濟的六倍，說明經濟發展與減排並行不悖。

此前報導曾指出，現時有參與「美國氣候聯盟」的州政府與市政府僅代表全美不到四成人口，分析估計只能令美國在 2025 年前的碳排減少 15-19%。加州率先與歐盟展開正式合作，或能進一步擴大聯盟的影響範圍，協助美國追上《巴黎協議》訂下的減排目標。

來源：
European Commission, EU and California in joint climate push, boost cooperation, 7 November 2017
BBC, Paris climate accord: Syria ‘to sign up’, isolating US, 7 November 2017

報告：
Anderson, C.M., Field, C.B. & Mach, K.J. (2017). Forest offsets partner climate-change mitigation with conservation. Front Ecol Environ first published 14 August 2017. DOI: 10.1002/fee.1515

文／周澄、審核／Alan Chiu