【波恩大會】反性騷擾指引創先河 貫徹性別平權之氣候綱領

UNFCCC 執行秘書 Patricia Espinosa（圖片來源：UNclimatechange）

國際媒體 Climate Home 於日前發布一篇由資深國際環保法專家與律師 Farhana Yamin 親自撰寫的文章，文中親述她在 90 年代曾經在參與國際氣候談判期間兩度遭性騷擾的經驗。《聯合國氣候變化框架公約 (UNFCCC)》秘書處隨後在正式發布的大會日程內，首度引入一則「對騷擾行為零容忍」的啟示，並提供投訴及舉報方法。

UNFCCC 執行秘書 Patricia Espinosa 更公開對媒體表示，深信性別平權是重要的氣候行動議程之一，且對性騷擾現象有深切感受，因此一直在制度層面致力推動各種平權措施。

在上月中，Espinosa 便在聯合國一公開活動上舉行一場題為「女性領導正推動氣候行動 (Women’s Leadership is Driving Climate Action)」的演講，期間談及性別議題對全球氣候行動的重要性。UNFCCC 前任執行秘書 Christiana Figueres 同為女性，任內亦有推動與氣候變化相關的性別議題，卸任後更一度是聯合國秘書長熱門人選之一。

性別不平等阻礙可持續發展

Farhana Yamin 撰文乃響應受荷里活大亨性騷擾醜聞而啟發的「#MeToo」全球網絡運動。她在文中憶述，外交圈子內部的性別權力不平等與保密原則，令絕大部份專業資歷較淺的女性在面對類似情況時難以發聲。

更重要的是，外交圈子普遍出現的男性主導與性別主義的現象，亦阻礙了性別平權議題在國際層面的推動。Yamin 指出，這個現象，因而隨後促成了於 2001 年、在第 7 次締約方大會 (COP7) 上發表的《馬拉喀什協定 (Marrakech Accords)》首度引入與氣候行動相關的性別議程。

性別平權是聯合國「可持續發展目標」重點議程之一。過去多份研究表明，氣候變化與極端天災造成的影響，對社經地位較低、包括女性在內的弱勢群體尤為不利；而性別不平等的現象，亦令不少國家錯過了培育女性成為協助社區發展、投身氣候應對行動的大好機會。

來源：

Climate Home, Me too: I was sexually harassed at UN climate negotiations, 5 November 2017

Climate Home, Zero tolerance for sexual harassment at climate talks, say UN and NGOs, 6 November 2017

參考：

UNDP, Policy Brief: Overview of linkages between gender and climate change, 2013

UNDP, Policy Brief: Gender and disaster risk reduction, 2013

UNFCCC, Gender and Climate Change

文／周澄、審核／Alan Chiu