【新移民．新選民 3】為你建設一個紅色，新家園

新家園協會九龍東服務處

「去年佔中後，中聯辦內部做過一個評估，說未來選舉策略要加大力度在長者身上。當然，長者人數多、容易控制，得票率有保障，那是合理的。」熟悉中聯辦的阿勤（化名）透露。

「但我會問，十年後，當老人家都去世了，又怎樣呢？」

「於是你可以看見中聯辦的部署：他們既然認為跟這一代年輕人完全溝通唔到，最終只能埋手新移民。」

圖一：未來香港人口年齡中位數

如何埋手？在云云專業領域中，有兩個特別與社會意識型態相關。一直以來，這兩個領域堅守香港核心價值，無論中聯辦如何操縱，立法會功能組別也從未輸過，香港才不至兵敗如山倒。

這兩個界別，就是教育界和社福界。

因此，中聯辦若要組織新移民，也就理所當然是向這兩個界別埋手。在這一集【新移民 ‧ 新選民】，就讓我們看看，中共如何嘗試利用社福機構作政治機器，在今天以至可見的將來，嘗試把新移民化成一張又一張的選票。

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「叫佢拎埋單程證來報名啦！」

新家園協會在香港有香港島、九龍東、九龍西、新界東和新界西五間分區服務處，分別位於筲箕灣、觀塘、深水埗、上水和天水圍 — 全是新移民聚居的地方。一個下午，我推門進入九龍東服務處。門外招牌印有新家園協會的標誌，新細明體的字型顯得特別搶眼。服務處內，約四五個婦女，正湊著孩子，用普通話聊天。舉目四顧，只見林林總總的海報貼滿大小不一的壁佈板。

其中一面大大隻寫著四個字：「會員福利」。

海報寫明，新加入會員可獲贈價值 $80 元的電話儲值卡

會員福利包括醫療優惠、牙科保健優惠、中醫養生優惠、眼鏡優惠、迪士尼門票優惠、海洋公園門票優惠、家庭電器優惠、超市優惠、飲茶優惠、百貨購物優惠……其中一幅牆上有一張海報，介紹家園保險（會員免費送一人一份中銀集團保險）；另一張海報則是「會員招募禮品贈送」，人人入會都會獲贈中國移動電話卡一張。除此以外，還有不少海報介紹服務處的活動。這些活動以班組為主，如兒童英文小組，6 堂，收 50 元。

接待處的姊姊抬頭看見我，問：「先生，你來幹甚麼的？」我說，有個親戚將要從中國來港，想看看有甚麼幫到她。姊姊向我大手一揮，拋出一份入會報名表。「叫佢拎埋單程證來報名啦！」她說。

報名表上，一家五口互相簇擁，樂也融融。下面寫著「平等．關愛．尊重．團結．卓越」，置頂的則是兩行大字：

榮譽贊助人：

香港特別行政區行政長官梁振英先生
中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任張曉明先生

新家園協會會員申請表

新家園協會：不搞政治的社福機構？

在一份《文匯報》的報道上，中國地產公司世茂集團主席許榮茂稱新家園協會為「香港最大慈善機構之一」。

五年前，許榮茂聯同幾位商界人士，在香港成立新家園協會，自任會長。協會聲稱理念是「致力於服務新來港及少數族裔人士」，五年間在港一共設立了五個地區服務處、十六個小區指定服務點和兩間少數族裔中心。會員人數號稱十萬，服務人次號稱五十萬（據一名員工透露，數字摻有許多水份，真實情況不得而知）。一名新家園內部員工透露，每家服務處平均有十數名員工，其中包括三至五名社工，內地來港社工比例約佔一半左右。（《立場新聞》曾去信「新家園協會」及該會服務總監陳義飛請求訪問，但未獲回覆）

對外，新家園協會多次表明只做社福，不搞政治，既無政治取向，也不會在選舉中為建制派造勢。不過去年協會就曾被揭發在「保普選反佔中」遊行當日舉行「親子探索遊」，團費 20 元，行程包括參觀歷史博物館、十道菜海鮮午宴及「反暴力、反佔中」遊行。

協會又多次要求社工花大量時間參與「保普選反佔中」大聯盟設立的街站，向市民收集反佔中簽名。當時有社工不忿，向《明報》投訴，指同事被逼每周花十二至十六小時參與反佔中活動，正常服務反而無暇兼顧。《立場新聞》得悉，最少有一名員工因此憤而離職。

保普選反暴力大聯盟，無綫新聞片段截圖

「擺街站反佔中是高層開會決定的。」一名員工向《立場新聞》透露。「好多同事不明白為何要做。後來在一年一度的員工大會上有人重提此事，（高層）說法是，簽名與否，同事可以自行決定；不過擺街站就是工作一部份，一定要你擺。（高層）又講清楚我們的背景是建制派的，員工無可能不做建制的事，正如有宗教背景的社福機構，都會宣傳自己宗教啦。」

然而新家園協會方面，則重申三點：一、沒要求社工擺街站；二、亦未聞社工不滿，三者，街站屬會員自己發起政治活動，協會管不了那麼多。

社福機構的政治任務

誰是誰非，誰講大話？現在讓我們再湊近些，看看新家園協會的機構背景：該會會的董事會由十九人組成，會長許榮茂為全國政協經濟委員會副主任。今年 3 月，民建聯籌款晚會上，中聯辦主任張曉明一幅「駿程萬里」書法，以 1380 萬元售出。投得這幅字畫的，就是許榮茂。連同他在內，整個董事會一共有十一人持有政協職銜，當中包括恒基副主席李家傑（政協常委）及恒大主席許家印（政協委員）。

據熟悉新家園協會內部運作的人士透露，協會甚至特別聘用與中聯辦關係密切的人士，為該會工作，專門搞「國民教育」和「中國遊學團」項目。

熟悉中聯辦的阿勤則如此解剖新家園協會的「真正」成立目的：「第一，吸納國內來港讀書社工；第二，真係為新移民服務，因為好多本地社工雖然工作上要幫他們，其實唔係好想做，暗地裡覺得他們是蝗蟲；第三，你知道，香港有兩個界別，選乜輸乜，功能組別又輸，任何有機會做代表的都輸，那就是教育和社福。所以在社福界，（中共）需要借助新家園協會佔一席位。」

在【新移民 ‧ 新選民】專題上篇文章，阿勤雖然提到新移民組織票目前仍未是中聯辦選舉策略，「新家園都係 2010 年成立，第一批客仔分分鐘都未係選民」。不過，他相信這只是時間問題。

「如果你問新家園有無選舉功能，那是一定有的。」他說。

新家園協會九龍東服務處

福利多　開支大　錢從何來？

到底建制派是如何嘗試把一個個新移民兌換成一張張選票的呢？我們找到該會現職員工家怡（化名）為我們現身說法。

家怡於去年初加入新家園協會。像許多協會員工那樣，她數年前從內地來港求學，於本地大學畢業後，投身職場，最終在新家園找到落腳位置。

她透露，新家園協會工作的第一步，由招募會員做起。新會員主要從四個途徑接觸協會（一）該會在中旅社設立的攤位；（二）經由位於廣州、深圳及泉州的三個服務中心轉介；（三）友好團體介紹；（四）新來港人士直接向該會的服務處或街站求助。

入會當然是免費。之後等著新移民的，就是數之不盡的福利。新家園協會的會員福利部，源源不絕向會員輸出各種著數，小至送麵包、送奶粉、送演唱會門票，大至送電話卡、送保險。稱為「家園保險」的服務為所有中國來港會員提供身故或殘障保障額達十萬元、意外保險一萬元、住院津貼最高達六千元等。一名保險業界從業員估計，「家園保險」服務的每年保費支出可超過 1500 萬元。

新家園協會九龍東服務處牆上海報

還有專為新移民而設的獎學金。獎學金於 2010 年設立，至今有超過 2000 名學生得獎，每人獲得的金額由 4,000 港元到 80,000 港元不等。以 2014 年度為例，單是獎學金金額已達 200 萬元。

新家園協會也搞交流團。今年 8 月，協會舉辦「四海一家．香港青年創新創業交流團」，超過 2000 名青少年參加。旅程包括見中共領導人、見馬雲、參觀中國空間技術研究院 (China Academy of Space Technology) 。旅程分為 ABC 三線：A 線去北京、南京、上海，9日8夜，800元；B 線單去北京，7日6夜，600元；C 線遊廣東省，2日1夜，100元。《文匯報》形容，生於 2001 年的團員劉倩文，在旅程中「對祖國的成就充滿了自豪感」。

除此以外還有極具規模的大型盛事。新家園協會董事會的年度就職典禮，要在會展租場舉行；七一為慶回歸，他們在添馬公園舉辦「添馬樂．容．融」活動，安排 1250 人一同砌出巨大的 H 字，配合預先準備的「K」字橫幅組成「HK」圖案，打破健力士世界紀錄……

2015 年 7 月 1 日，新家園協會在添馬公園舉辦「添馬樂．容．融」活動（NHA 新家園協會 facebook page）

很明顯，以上種種都要花錢 — 而且是很多很多很多的錢。

新家園協會年報顯示，2013 至 2014 年度，該會的開支就達到 2300 萬港元，還未計與其他公司、基金會以合作名義花費的開支。

錢從何來？新家園協會日常運作採取自負盈虧。除個別項目外，他們不用收取政府資助。以去年為例，與社會福利署合作及民政事務處合作的項目，分別只有一個和五個。家怡說，由於政府項目的帳目監管非常嚴謹，手續繁複，因此該會會計部員工甚至會埋怨：「唔好再申請 HAB （民政事務署）啦！」

有社福從業員向《立場新聞》表示，「自負盈虧」的運作模式其實不是奇事，但這些機構選擇不接受社署資助的原因，大多出於意識到政府對社會服務設定的框架有所不足，故希望跳出官僚體制，服務在框架外被忽視的一群。而在這理想背後，作為代價，這些機構卻需要不斷以售賣服務、經營政府項目、尋找贊助人、賣旗籌款等形式，補貼開支。

「但是『新家園協會』好似唔憂錢咁……它的 service gap 又是甚麼呢？」

此外，該名從業員也質疑「新家園協會」的財政透明度。以其 2013-2014 年年報為例，報告不清不楚，僅說明 2013 及 2014 年收入分別為 28,229,388 元及 17,171,414 元，卻沒說明錢從何來。每個項目旁邊有「備註」一欄寫上數字，卻翻遍整份文件也找不到註腳何在。報告將贊助人細分為榮譽、鑽石、金、銀、銅四類，但實際紀錄的卻只有兩個榮譽贊助人 ─ 梁振英和張曉明的名字。

建制派與新家園關係千絲萬縷

新家園協會也不設籌款部門，態度上甚至對「籌款」有抗拒心理。許榮茂在接受《文匯報》訪問時，就曾說公眾提到「公益」第一時間就想到「捐款」，他則如此豪言：「單純的捐贈不如自己親力親為。」

正因如此，你在新家園協會的活動中，往往少見社署人員或合作機構的人士前往開幕主禮。取而代之，於該會舉辦的大型活動露面的，盡是政府和中聯辦官員，小型活動呢，則是區議員。

不用說都猜到，全是建制派議員。

新家園協會「愛滿家園」共融嘉年華暨香港島服務處新址開幕典禮，主禮嘉賓包括中聯辦港島工作部部長吳仰偉、中聯辦社會工作部副部長鍾榮熾、立法會議員葉劉淑儀、王國興、鍾樹根、郭偉強

2014-2015 年報上「鳴謝」的區議員及立法會議員，幾乎全版都是建制派名字。

「例如民建聯、工聯會等……」家怡說。「因為要考慮老闆們。你請泛民，捐錢的老闆會唔開心。」當然，建制派與新家園的關係，不是主個禮這麼簡單。合辦活動、個案轉介、福利輸送……正如「西環如何操縱區選」專題中「建制無間道」阿明所言：「佢哋嘅做法，係搵一班有錢佬擺幾億落嚟，你可以去同佢申請。佢哋亦會一次過訂好多蛇齋餅，畀你哋分，日派夜派。」

亦有現職新家園協會社工向《立場新聞》透露：「今年協會與區議員的合作特別多。」那時該名社工還不知道背後乾坤，直至我們提醒他今年年底是區議會選舉，對方才恍然大悟。

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現職員工：只要做到嘢，建制都無所謂

如今新家園協會在本地社福界，已可謂聲名狼藉。每當我們向現職社工提到這個協會的名字時，對方回應往往是「親中機構」、「睇唔起」、「唔會去」。有社工系學生甚至直言：「實習派到新家園協會的話，通常同學都會拒絕。」

就連在裡面工作的家怡本人，也直言外人會問她：「為甚麼要在這種機構做事？」有時候，同事在屋邨派傳單，更會被質疑、責罵。

「做服務被人講到咁，會好唔開心。」她有點委屈。

那麼為何仍要在新家園協會工作呢？

新家園協會九龍東服務處實景

在香港接受大學教育的家怡坦言，讀書時代她曾比較支持泛民，「因為身邊同學都是支持泛民較多。」她說。「但出來社會後，看法會有轉變。個人會變得中立些。」

「我覺得政治不很重要……只要做到嘢，建制定泛民都無所謂。」今年區選，她可以投票了。「我投票都唔會 care 係咩政黨，都係睇做唔做到嘢。」

家怡也不認為自己協會的工作涉及政治。「例如獎學金，評審標準真的與政治無關。雖然多數得獎同學由建制派推薦，但也有泛民議員推薦的學生獲獎。」擺反佔中街站呢？「雖然擺街站是工作一部份，但同事如果唔想簽名，可以唔簽。」大派蛇齋餅粽又如何？「我覺得對基層人士，完全唔派嘢又唔得……你俾少少嘢，他們已經會好開心。起初我都會問，怎麼他們連個水樽都可以去搶？後來會漸漸覺得，這也是一種單純和可愛。」至於與區議員合作，甚至利益輸送，「我們都知道有新家園會員去了幫區議員做義工，但那是我們管不到的。」

但家怡承認新家園協會是「建制派組織」。

「其實現在招聘面試時都會同應徵者講清楚，話我們是建制組織……你唔支持可以唔入來做，總好過你入來之後日日唔開心。」

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不過，客觀點說，社會福利機構有一定政治立場，其實並非罕事。正如阿勤說：「講句公道說話，其他社福機構的社工咪又係撐民主？這不是政治表態嗎？他們又可以在上班時間去遊行？咁你又覺得無問題？」同樣有服務新移民的社區組織協會 (SoCo) 幹事施麗珊也對我們直言，SoCo 會跟服務對象談及公義和民主等議題，儘管也「會讓他們看到不同意見」。

即便如此，如果你問到新家園協會的資源、體制、組織能力、政治立場，自哪裡來，又往哪裡去？你還是會明顯看到一種由上而下的明顯權力結構。

這權力結構，決定了它和其他社福機構的差異。

阿勤認為，新移民從底層影響香港的政治面貌，只是時間問題。

「最少再過兩年啦。」他說。「新家園協會做夠七年，它對選舉的意義就大了。到時你可以再看看，新移民數字和建制派得票率有無 correlation。」