【數據分析】天文台發警告準則：真的「收工先八號」「放假出黑雨」嗎？
熱帶氣旋「獅子山」、「圓規」先後襲港，天文台應對風暴的決策，屢次引起民怨。
熱帶氣旋「獅子山」、「圓規」先後襲港，天文台應對風暴的決策，屢次引起民怨。
上周五（8 日）清晨，「獅子山」趨近，天文台僅發出三號風球及黃色暴雨警告，市民須如常上班上學，路上面對狂風暴雨，甚至有地盤發生棚架倒塌意外，一名女工不治，天文台的決定遂被狠批。到本周二（12 日）「圓規」逼近，天文台早早表明將於下午四時至六時考慮改發八號風球，不少網民亦揶揄：「估到啦！收市先 8 號！」「天文台係商務及經濟發展局轄下㗎！」
到底天文台是否往往在上班時間以外才發出八號風球？黑色暴雨警告是否「假日限定」？《立場新聞》嘗試整理近十多年的熱帶氣旋及暴雨警號數據作分析。
收工先掛八號波？
八號風球的正式名稱為「八號烈風或暴風信號」，意思是香港近海平面處現正或預料會普遍受烈風（風速達每小時 63 至 87 公里）或暴風（風速達每小時 88 至 117 公里）吹襲。
自天文台 2007 年訂立現行的八號風球指標至 今年 10 月 11 日，共為 28 個熱帶氣旋發出八號或以上信號。當中有 16 次與工作日（星期一至五）的朝九晚五時段重疊，即打工仔獲得整日「風假」，又或可提前下班或延遲上班。
註：「上班時間」定義為星期一至五朝九晚五；資料截至 10 月 11 日
出 8 號有咩準則？「新界牛」考唔考慮？
天文台多次強調，發出熱帶氣旋警告訊號的決定，是以數據科學為根據。那究竟是什麼數據？
以往天文台主要以維港內風力作為發出 3 號及 8 號信號參考指標，8 個測風站均是在維港沿岸，分別有 4 個位於九龍、2 個在港島、葵涌及青衣。直至 2006 年颱風派比安襲港，風力比過往的 8 號風都強，甚至有途人被吹倒的垃圾桶撞跌，要扶住旁邊的柱，才避免被吹走，惟天文台仍按「既定準則」發出 3 號信號，因此備受抨擊。
天文台最終在 2007 年修訂熱帶氣旋警告系統，由以往考慮維港內風力，改為參考 8 個位於九龍、新界、離島並接近海平面的「參考測風站」；天文台指，如有半數或以上錄得或預料錄得相應風速，且預測風勢可能持續，就會發出警號。
但事實上， 由 2007 年起 28 次發出 8 號或以上颱風信號期間，只有 8 次有多於一半的測風站所錄得的「最高 10 分鐘平均風速（km/h）」達到烈風或以上標準，沙田及打鼓嶺站更是連山竹襲港期間仍沒有達標。
如果大部分八號波都未達標，那天文台究竟是根據什麼決定發出警告？天文台台長鄭楚明解釋，受香港山勢影響，不同地區的風力有差異，天文台發出的八號信號其實有預報成分，包括參考過往熱帶氣旋在相似位置對香港的影響、及電腦預測系統的指引。換言之，除了公開的「八中四」掛波準則（八個參考測風站有一半達烈風程度)，天文台亦會預測未來風勢，以決定是否掛波；只是有時天氣不似預期，結果出現不夠測風站達標的情況。
至於現行的掛波準則又有否再修訂的空間？鄭楚明在記者會上則未有正面回應。
黑雨是「假日限定」？
打風或會伴隨大雨，現行制度下，暴雨有自己一套的「黃紅黑」警告信號。「黃色暴雨警告信號」表示廣泛地區已錄得或預料會有每小時雨量超過 30 毫米的大雨，且雨勢可能持續；「紅色暴雨警告信號」為每小時雨量超過 50 毫米；「黑色暴雨警告信號」則為超過 70 毫米雨量。
自 2007 年起，天文台共在 62 日發出紅色暴雨警告，發出黑色暴雨警告的則有 14 天，當中有 4 天為周末。
與熱帶氣旋警告信號不同，暴雨警告生效的時間通常較短，特別是黑雨警告，大多只維持一至兩小時，因此 7 次在上班時間出現的黑雨，均未促成整日「雨假」，只有 2008 年 6 月、2013 年 5 月，及 2021 年 6 月的三天，「打工仔」可以遲一點上班。
註：「上班時間」定義為星期一至五朝九晚五
水浸都仲係黃雨？點先會有紅黑雨？
近日坊間另一質疑，針對天文台上周五（8 日）對「獅子山」雨勢作出的警告是否不足。當日清晨，天文台僅發出黃色暴雨警告，市民須照常上班上學，但因風勢大，加上多區水浸，情況頗為狼狽。
翻查當日早上 6:30 至下午 1:30 各區雨量紀錄，11:20 天文台以紅雨取代黃雨之前，確實只有零星地區的雨量能達到「紅雨」（每小時 50 毫米） 的標準。直至 11:30 後，多區雨勢增大，天文台亦發出紅雨及黑雨警告。
但外界亦質疑，天文台是否只是「望住窗外」、靠實測數據發出「報告」，而非預早對市民作出警告。以 10 月 8 日的雨量紀錄為例，天文台的暴雨警告確有「預報」成分，例如 11:15，只有 3 區達黃雨雨量，天文台在 5 分鐘後改發紅雨，再過 10 分鐘（11:30），就有 2 區雨量達紅雨。
11 時 45 分，天文台再改發黑雨警告，當時 18 區中，有 6 區達紅雨、3 區達黑雨，其中東區、灣仔的雨量更是 15 分鐘內由黃上黑。隨後 15 分鐘，雨勢更盛，18 區中有 4 區達紅雨、9 區達黑雨。
10 月 8 日早上 6:30 至下午 1:30
香港各區雨量變化
註：各區雨量為所列時間過去一小時，區內雨量計中錄得最高時雨量的數字（數據來源：香港天文台，整合自香港自動氣象站氣候觀測資料庫）
問題是天文台可否更早作出預警？天文台台長鄭楚明表示，以目前的技術，只可提早十分鐘或數十分鐘就暴雨作出預告，「你講緊話要幾個鐘頭之前、可能預測得好準確呢，世界上都做不到。」
目前天文台的暴雨警告信號採取三級制，發出警告主要取決於短時間內的雨量是否達標，或預料會達標。亦因此，假如大雨持續不斷，「黃雨水浸」也有可能發生 — 天文台年前就曾找來因網絡 meme 圖而成為「黃雨代言人」馬浚偉及時任台長岑智明對談，岑解釋水浸不單視乎雨量，亦要取決雨是否下得急速、渠道是否有淤塞，是否低窪地區等。
當時岑志明又指，暴雨警告適用於全港，但實際上有機會出現「局部性地區」大雨，「你嗰邊大雨，我呢邊冇啵」。天文台就此推出「局部地區大雨提示」，提醒市民個別地區的大雨。
對於 10 月 8 日暴雨警告引發的爭議，現任天文台台長鄭楚明近日亦提到，當日除了暴雨，亦有 3 號強風訊號，「吹緊較為大嘅風」，大風加大雨令大家更狼狽。
針對目前暴雨警告及熱帶氣旋警告屬兩套獨立系統，未能反映台長口中「大風加大雨」的惡劣情況，連登有網民就提議，以「計分制」決定是否停工，一號、三號及八號信號分別為 1 分、 3 分及 6 分；「黃紅黑雨」同樣是 1 分、 3 分及 6 分，如兩邊合共達 6 分即可停工。以 10 月 8 日的情況為例，紅雨加三號已達 6 分，可以停工。
勞工處守則訂明 八號風不應上班
目前，勞工處《颱風及暴雨警告下工作守則》訂明，在八號信號及黑色暴雨生效期間，除必要人員外，僱主不應要求其他僱員上班，銀行公會、港交所等亦有指引跟從。
不過，原來在「落波」後，政府亦可以「極端情況」為由，要求僱員留在原來地點，而非立即上班。事緣 2018 年超強颱風山竹襲港，各區受到嚴重破壞，包括逾 600 個路段受塌樹影響，港鐵、巴士服務受阻，教育局宣佈停課，打工仔上班時幾乎要「攀山涉水」。惟特首林鄭月娥未有宣佈停工休市，稱沒有機制評估停工帶來的法律問題，僅呼籲僱主、僱員互諒互讓。
政府在 2019 年修訂《颱風及暴雨警告下工作守則》，指如超強颱風引致極端情況，包括公共交通服務嚴重受阻、廣泛地區水浸、嚴重山泥傾瀉或大規模停電，政府亦可發出「極端情況」公布，讓僱員在八號颱風警告取消後的兩小時，應留在原來的地點，而非立即啟程上班。政府其後亦可再延長「極端情況」公布。
但政府至今未作出過「極端情況」公佈，因此「風假」的前提仍然是八號風球。
隸屬商經局遭質疑 天文台台長：從未收指示
外界對天文台決策的批評，某程度上也源於政府結構。
天文台現時隸屬商務及經濟發展局，源起是因天文台早年為氣象觀測、報時和量度地磁，服務的是航運業和商業，但近年這從屬關係不時被外界放大，質疑天文台決定背後有經濟考量，例如近日「圓規」逼近，天文台早早表明於下午四時至六時考慮改發八號風球，不少網民就揶揄：「收市先 8 號！」
商務及經濟發展局局長邱騰華否認說法，強調局方無干預天文台的科學決定，「合理地諗下就知無可能係咁」。天文台台長鄭楚明近日在記者會上亦稱，自己由 2011 年負責天氣預告工作至今，從未收過商經局有關熱帶氣旋警告的指示。
同樣不時受颱風影響的台灣，由各市市長決定是否需在天然災害下停工停課，但在香港，就由負責觀測氣象的天文台決定。鄭楚明稱，天文台一直有與教育局等不同部門溝通，相信未來亦有機會彈性處理惡劣天氣下的停工安排。