政府實現「碳中和」進度緩慢　更新版《藍圖》未見進取

綠色和平提供圖片

【文：伍漢林（綠色和平項目主任）】

香港今年九月打破多個高溫紀錄，十月雙颱風兼連日暴雨，或許反映氣候危機造成的種種災難，不再是遠在天邊，更逐漸影響港人的日常生活。採取氣候行動的責任，無疑應由各地政府做起，世界各地不少政府近年都相繼訂下不同的減碳目標和路線圖。香港政府亦在 2020 年《施政報告》中提出 2050 年碳中和的目標，事隔一年，當局終於在今年十月初發布《香港氣候行動藍圖 2050》（下稱《藍圖》）。然而，綠色和平發現《藍圖》中不少細節值得斟酌。

《藍圖》提及，政府將會實施一系列措施邁向「碳中和」，包括改變香港發電燃料組合、減少路面排放、全民減廢、綠色建築、鼓勵市民實踐減碳生活、設立相關督導委員會、在未來 10 至 15 年投入 2,400 億元應對氣候變化等。然而，這次路線圖的減排目標及時間表，性質只是告知公眾一個大方向，《藍圖》中的計劃還存在很多不明確因素和未交代的細節，例如會否立法取締燃煤等化石燃料？何時會正式淘汰燃油商用車輛？有明確的減排指標嗎？這些含糊不清的目標不禁令人擔憂《藍圖》會否淪為空頭支票。

《藍圖》目標看似遠大卻不具體

《藍圖》中提及的多項減碳目標和策略，似乎未夠全面亦不夠進取。《藍圖》提及在 2030 年把本港碳排放總量由 2005 年的水平降低 26% 至 36%，並在 2035 年前，把本港碳排放量從 2005 年的水平減半，從而實現 2050 年碳中和。三大目標似乎交足功課，但現屆政府班子餘下不足一年的任期，一下子定下 15 年至 20 年的目標，短時間內是如何實行？若無法達標，下屆政府又會採取甚麼補救措施追上進度？《藍圖》卻隻字未提。

《藍圖》不但有欠全面且不具體，政府在提出的新燃料比例組合，更以天然氣取代燃煤發電，而天然氣並不如想像中潔淨。當局雖然首次提及可再生能源目標，提出 2035 年可再生能源比例達至 7.5% 至 10%，但未有達到眾多團體多年來的倡議：2030 年前至少有 10% 可再生能源的目標。藍圖亦提出將增加天然氣取代燃煤發電，惟天然氣本是一種化石燃料，依賴一種化石燃料取代另一種化石燃料，與紓緩氣候危機的目的背道而馳。

民調：八成人認為政府應對氣候變化的決心不足

根據綠色和平在今年 7 至 8 月的民意調查，知悉香港氣候政策的受訪者中，超過八成人認為政府應對氣候變化的決心不足；另外，最多受訪者認為，政府和市民大眾要為氣候變化負上主要責任，反映市民認為自己可以多做一步的時候，政府亦應該在氣候議題上更為主動和進取。綠色和平認為，政府在應對氣候變化和減碳上應成為「帶頭角色」，推動市民減碳。政府必須制定更進取和短期的目標，並付諸行動，以達到市民對政府帶領社會邁向低碳生活的期望。