【拜登就職】拜登簽署行政命令重新加入《巴黎氣候協議》　料無即時新減排目標

拜登，圖片來源：joe biden facebook

在宣誓就職後數小時，美國總統拜登已簽署行政命令重新加入《巴黎氣候協議》。該份在 2015 年簽署的國際減排協議，旨在緩解氣候變化危機，但前總統特朗普於 2019 年啟動正式程序，去年 11 月美國正式退出協議。

在 30 天之內，美國將可重新加入該協議。

專家指，重新加入協議是拜登政府扭轉過去四年氣候政策的重要一步，亦表明新一屆政府有迫切需要解決氣候危機，但在疫情、假新聞假資訊引發的右翼極端主義暴力威脅夾擊之下，工作將會非常艱鉅。

曾任白宮科學技術辦公室主任的哈佛大學環境科學與政策教授 John Holdren 表示，拜登政府重新加入協議，發出重要訊號，展示美國再次認真對待全球氣候變化問題。

法國總統馬克龍周三亦在 Twitter 發文，歡迎美國回到協議。

拜登同時也簽署了一系列行政命令推翻特朗普的氣候和環境政策。該些命令指示聯邦機構審視特朗普執政以來的數十條規例，以推翻任何「對公共健康有害，對環境造成損害，無最好的科學支持或不符合國家利益的規則」，當中包括取消連接加拿大、穿越美國南北的  Keystone XL Pipeline 輸油管計劃。拜登亦指示所有聯邦機構審查溫室氣體排放所造成的威脅，特別是對最易受氣候變化影響的窮人、有色人種和年輕人的威脅。

美國非首次「彈出彈入」　預計拜登無即時對策

特朗普退出《巴黎協議》的做法，並非美國第一次離開國際氣候協議。二十多年前，時任總統克林頓政府簽署了《京都議定書》，但幾年後換屆時新總統喬治布殊也曾退出該協議。

很多國家也希望拜登政府採取具體行動來支持環保工作，而非紙上談兵。

不過，有消息人士指預計拜登政府不會立即為美國製定新的減排目標；相反拜登計劃首先與重要的持份者磋商了解需要，包括國會、工會、私營企業、市長和州長，再於未來的國際峰會上提出到 2030 年的碳減排目標。

拜登在競選期間曾表示，會確保美國到 2050 年實現淨零排放。專家指，目標進取但可以實現。

獨立的可持續發展與國際關係研究所副研究員 David Levaï 表示，國際社會對美國氣候政策的持久性持懷疑態度；雖然根據《巴黎協議》拜登政府無法律義務，但美國仍必須向協議中的所有國家保證，將完全致力於某些減排目標。

去年秋季原本有另一次聯合國氣候變化主要峰會，但因疫情推遲至本年 11 月於蘇格蘭格拉斯哥舉行。

特朗普在任期間氣候問題持續惡化

特朗普在任期間全球平均氣溫持續攀升：過去六年是有記錄以來最熱的六年， 2020 年亦比多個監察機構確認為有記錄以來最熱一年。大氣二氧化碳濃度也於 2020 年攀升至歷史新高，達到數百萬年來未曾見過的水平。

有私人數據分析公司估計，去年美國的碳排放量確實下降了 10％ ，是自第二次世界大戰以來最大減幅。 但是專家估計碳減排大部分原因是疫情下，許多美國人無法駕車和乘搭飛機旅遊；隨著疫情消退，排放量有機會大幅反彈。

在 2019 年，聯合國警告要使全球溫升保持在比前工業時代高 1.5°C 以下，才可避免更多災難性氣候事件出現。由 2020 – 2030年，全球排放量每年需要下降 7.6％ 。

來源：
CNN, Paris climate accord: Biden announces US will rejoin landmark agreement, 20 January 2021

文／Alan Chiu